権利の章典とは　わかりやすい世界史用語2719

権利の章典は「臣民の権利と自由を宣言し、王位継承を定める法律」であり、1689年12月にイングランド議会で制定された、イギリス憲法史における最も重要な法律の一つです。この法律は、名誉革命の成果を法的に確定させ、国王の権力に対して明確な制限を課し、議会の権限と国民の自由を保障しました。それは、17世紀を通じて続いた国王と議会の間の激しい権力闘争の集大成であり、王権神授説に基づく絶対君主制から、法の下にある王を頂く立憲君主制へと、イングランドの統治体制を決定的に転換させる画期的な文書となりました。その影響はイギリス一国にとどまらず、近代世界の立憲主義と人権思想の発展に、計り知れないほどの大きな遺産を残しています。




権利の章典の制定は、名誉革命という政治的激動の直接的な帰結でした。1688年、カトリック教徒である国王ジェームズ2世の専制的な統治と、カトリック王朝が永続する恐れに対し、イングランドのプロテスタント支配層は、オランダ総督ウィレム3世（オレンジ公ウィリアム）に軍事介入を要請しました。ウィレムのイングランド上陸と、それに呼応した国内の支持の広がりを前に、ジェームズ2世は戦わずしてフランスへ亡命します。
国王が不在となったイングランドの政治的混乱を収拾するため、1689年1月に「仮議会」が召集されました。この議会の最重要課題は、空位となった王位をどうするか、そして将来の専制を防ぐための憲法上の保障をいかに確立するか、という二点でした。長い議論の末、議会は、ジェームズ2世の長女メアリーとその夫ウィレムを共同統治者として王位に迎えることを決定します。
しかし、それは無条件の王位提供ではありませんでした。議会は、王位に就く条件として、まず「権利の宣言」として知られる文書を承認することを彼らに求めたのです。この宣言は、ジェームズ2世の権力濫用を列挙して弾劾し、それらが違法であることを確認した上で、国民が持つ「古来からの権利と自由」を再確認するものでした。1689年2月13日、ウィレムとメアリーがこの宣言を受け入れたことで、彼らは正式に国王と女王になりました。この出来事は、王権が国民（を代表する議会）の同意と、法への服従という契約に基づいていることを象徴していました。
権利の宣言は、革命の緊急事態の中で、法的に変則的な仮議会によって作成されたものでした。そのため、革命体制が安定すると、その内容を恒久的な成文法として正式に確立する必要性が生じます。こうして、1689年の後半、正式な議会は権利の宣言を基に法案の審議を開始し、同年12月16日に「権利の章典」として国王の裁可を得て成立しました。これにより、革命の理念は、イングランド王国の最高法規の一部として、揺るぎない法的地位を獲得したのです。

権利の章典は、その前身である権利の宣言の構造と内容をほぼそのまま踏襲しています。それは、過去の不正を断罪し、現在の権利を宣言し、未来の安定を保障するという、三部構成と見ることができます。この法律は、抽象的な政治哲学を語るのではなく、具体的な歴史的経験、すなわちジェームズ2世の統治下で何が問題だったのかを一つ一つ指摘し、それに対する具体的な法的救済策を提示するという、極めて実践的な性格を持っています。

権利の章典の核心は、国王の伝統的な大権（ロイヤル・プリーロガティブ）に、議会の法による明確な制限を加えた点にあります。これは、国王が法を超越する存在ではなく、法の下にある存在であることを確定させるものでした。
法律はまず、ジェームズ2世が行った数々の権力濫用を違法であると、一つ一つ断定していきます。
法律の停止権・免除権の否定: 「国王が、議会の承認なしに、法律またはその執行を停止する権能を持つかのごとく装うことは、違法である」。これは、国王が自らの判断で、議会が制定した法律を無効化したり、特定の個人や団体にその適用を免除したりすることを禁じるものです。ジェームズ2世は、この権力を濫用して審査法を骨抜きにし、カトリック教徒を公職に就けました。権利の章典は、このような国王による恣意的な法解釈と執行を、きっぱりと否定したのです。
議会の承認なき課税の禁止: 「議会の承認なく、国王大権の名の下に、国王のために、または国王の使用のために金銭を徴収することは、違法である」。これは、1215年のマグナ＝カルタ以来の、イギリス憲法の基本原則である「代表なくして課税なし」を再確認するものです。国王が独自の財源を持つことは、議会から独立して統治を行うことを可能にし、専制への道を開きます。財政権を議会が掌握することは、国王をコントロールするための最も強力な手段でした。
平時における常備軍の禁止: 「議会の承認なく、平時に王国内で常備軍を徴募し、維持することは、法に反する」。常備軍は、国民にとっては自由への脅威であり、国王にとっては専制の道具と見なされていました。この条項は、国の軍事力を議会の管理下に置くことを意図したものです。
これらの条項は、ステュアート朝の国王たちがしばしば主張した、国王大権の曖昧な領域に、法の明確な境界線を引く試みでした。これにより、国王の行動は予測可能で、法的に拘束されるものとなったのです。

権利の章典は、国王の権力を制限すると同時に、議会の権限と地位を強化しました。これにより、議会は単なる国王への助言機関から、国政の中心的な役割を担う、恒常的な統治機関へと変貌を遂げることになります。
議会の頻繁な開催: 「法の改正、強化、および維持のために、議会は頻繁に開かれなければならない」。これは、国王が自分に都合の悪い議会を長期間召集しない、というステュアート朝の常套手段を封じるための条項です。政府の予算が毎年議会の承認を必要とするようになったことと相まって、この条項は議会が定期的に開かれることを事実上保証しました。
自由な選挙: 「議会議員の選挙は、自由でなければならない」。これは、国王や有力貴族が、選挙に不当に干渉し、自分たちの意に沿う議員を送り込むことを禁じるものです。完全な普通選挙や公正な選挙区が実現するのはまだ先のことでしたが、選挙が外部の圧力から自由であるべきだという原則が、ここに確立されました。
議会における言論の自由: 「議会における言論の自由、および討論や議事手続きの自由は、議会以外のいかなる場所においても、弾劾されたり問われたりしてはならない」。これは、議員が議会内での発言を理由に、国王やその裁判所から訴追されることを防ぐ、極めて重要な条項です。これにより、議員は政府の政策を自由に批判し、活発な議論を行うことができるようになりました。これは、議会が政府を監視し、その責任を追及する機能（国政調査権）の基礎となります。
これらの規定によって、議会は国王から独立した、主権的な地位を確立し、その後の責任内閣制の発展への道が開かれました。

権利の章典は、国王と議会の関係を定めただけでなく、一般の臣民（国民）が享受すべき、いくつかの基本的な権利についても言及しています。
請願権: 「国王に請願することは臣民の権利であり、その請願を理由に投獄や訴追を行うことは違法である」。これは、七主教事件の直接的な教訓から生まれた条項です。国民が政府に対して不満を表明し、救済を求める権利を保障するものです。
武器保有の権利: 「プロテスタントの臣民は、その身分に応じて、法が許す範囲で自衛のために武器を保有することができる」。これは、ジェームズ2世がプロテスタントから武器を取り上げ、カトリック教徒を武装させたことへの反発から生まれました。個人の自衛権というよりは、カトリックの常備軍に対するプロテスタント民兵の権利、という集団的自衛権の側面が強いものでした。この条項は、後にアメリカ合衆国憲法修正第2条に大きな影響を与えます。
公正な裁判と刑罰: 「過大な保釈金を要求されるべきではなく、過大な罰金が科されるべきでもなく、また、残虐で異常な刑罰が科されるべきでもない」。これは、ジェームズ2世の「血の巡回裁判」のような、政治的報復としての司法の濫用を防ぐための規定です。また、陪審員が適正に選ばれるべきことや、反逆罪で有罪判決が下される前に罰金や財産没収を行うことを禁じるなど、適正な法手続き（デュー・プロセス）の原則を保障しています。
これらの権利は、現代の人権宣言に比べれば限定的ですが、国家権力、特に国王の司法権の濫用から個人を守るという、近代的な人権思想の萌芽を示すものとして重要です。

権利の章典の制定は、イギリス史における一つの時代の終わりと、新しい時代の始まりを告げるものでした。それは、法と議会が国王の権力に優越するという原則を確立し、その後のイギリスの政治的安定と経済的繁栄の礎を築きました。そして、その理念はイギリスの国境を越え、近代世界の民主主義と立憲主義の発展に、深く永続的な影響を及ぼしました。

権利の章典は、成文憲法を持たないイギリスにおいて、1215年のマグナ＝カルタや1701年の王位継承法などと並び、憲法を構成する核心的な法律の一つと見なされています。マグナ＝カルタが封建的な文脈の中で王の権力を制限しようとしたのに対し、権利の章典は、近代的な国民国家の枠組みの中で、議会主権と法の支配という、より体系的な原則を打ち立てました。
この法律によって、イギリスの政治闘争の舞台は、国王と議会の対立から、議会内の政党（ホイッグ党とトーリ党）間の対立へと移行しました。国王はもはや絶対的な権力者ではなく、政党間のバランスを取りながら国政を運営する、いわば「調停者」としての役割を担うようになります。そして、国王が議会の多数派を率いる政党の指導者から大臣を任命し、その内閣が議会に対して責任を負うという「責任内閣制」が、18世紀を通じて徐々に発展していくことになります。権利の章典は、この発展のための、不可欠な前提条件を整えたのです。

権利の章典が掲げた理念は、18世紀の啓蒙思想家たちによって称賛され、ヨーロッパ大陸や北米植民地に広まっていきました。特に、フランスの思想家モンテスキューは、その著書『法の精神』の中で、イギリスの政治体制を、権力が立法・行政・司法に分立し、相互に抑制し合う理想的なモデルとして紹介しました。彼が称賛した「イギリスの自由」の根幹にあったのが、権利の章典が確立した原則でした。
その影響が最も顕著に現れたのが、アメリカ独立革命です。北米の植民地の人々は、自らをイギリス国王の臣民として、権利の章典に保障された「イギリス人の権利」を享受する資格があると信じていました。イギリス本国議会が「代表なくして課税」を行ったとき、彼らはそれが権利の章典の精神に反する暴挙であると主張しました。
1776年のヴァージニア権利章典や、1791年に発効したアメリカ合衆国憲法の最初の修正条項10カ条（通称：ビル・オブ・ライツ）は、その名称だけでなく、内容においても、1689年のイングランドの権利の章典から直接的な影響を受けています。言論・出版・信教の自由、請願権、武器保有の権利、残虐な刑罰の禁止といった条項は、100年前のイギリスにおける専制との闘いの経験が、新しい共和国の礎として受け継がれたことを示しています。
権利の章典は、特定の歴史的状況への対応として生まれた、極めてイギリス的な文書です。しかし、それが打ち立てた、いかなる権力者も法の下にあり、政府は国民の自由を守るために存在するという普遍的な原則は、国境と時代を超えて、世界中の人々が自らの権利を求め、専制と戦うための、力強い思想的武器となったのです。それは、近代立憲主義の輝かしい出発点として、歴史にその名を刻んでいます。