ウェストファリア条約とは　わかりやすい世界史用語2660

ウェストファリア条約は、1648年に締結された一連の平和条約の総称であり、ヨーロッパ史上最も破壊的であった三十年戦争と、スペインとネーデルラント連邦共和国（オランダ）の間で繰り広げられた八十年戦争を終結させました。この条約は、単に戦争を終わらせただけでなく、ヨーロッパの政治秩序と国家間の関係に根本的な変革をもたらし、近代の主権国家体制の基礎を築いた画期的な出来事として、歴史的に極めて重要な意味を持っています。それは、宗教が国際政治の主要な動機であった時代に終止符を打ち、国家の利益と勢力均衡に基づいた、より世俗的な国際関係の時代の幕開けを告げるものでした。ウェストファリアの講和会議は、ヨーロッパのほぼ全ての国が参加した史上初の大規模な国際会議であり、その後の外交交渉のモデルとなりました。この条約によって描かれたヨーロッパの新しい地図と、そこで確立された原則は、その後150年以上にわたってヨーロッパの国際秩序の根幹をなし、その影響は形を変えながらも続いていくことになります。




ウェストファリア条約の締結は、一朝一夕に成し遂げられたものではありませんでした。それは、ヨーロッパ全土を荒廃させた数十年にわたる戦争の疲弊と、複雑な利害が絡み合う、困難を極めた外交交渉の末にようやくたどり着いた、血と涙の結晶でした。

1640年代初頭、三十年戦争は開始から20年以上が経過し、決定的な勝者が現れないまま、泥沼の膠着状態に陥っていました。当初は神聖ローマ帝国内の宗教紛争として始まったこの戦争は、デンマーク、スウェーデン、そしてフランスといった外国勢力の介入を招き、ヨーロッパ全土を巻き込む大規模な国際戦争へと変貌していました。
ハプスブルク家（オーストリアとスペイン）と、反ハプスブルク陣営（フランスとスウェーデン）の両陣営は、それぞれに軍事的成功と失敗を繰り返しましたが、どちらも相手を完全に屈服させることはできませんでした。スウェーデンは、グスタフ2世アドルフという天才的指導者をリュッツェンの戦いで失い、その後のネルトリンゲンの戦い（1634年）で手痛い敗北を喫しました。フランスは、1635年に直接介入を開始して以降、戦局を有利に進めていましたが、その戦費は国家財政を破綻寸前にまで追い込んでいました。神聖ローマ皇帝フェルディナント3世（1637年に即位）もまた、帝国内の分裂と、絶え間ない戦争による領土の荒廃に苦しんでいました。
何よりも、戦争の最大の犠牲者であったドイツの民衆の間で、平和への渇望が極限にまで高まっていました。傭兵軍による略奪、飢饉、そしてペストの流行によって、神聖ローマ帝国の一部の地域では人口が半分以下にまで激減したと言われています。都市は破壊され、田畑は荒れ果て、社会秩序は崩壊しました。このような悲惨な状況の中で、「いかなる犠牲を払ってでも平和を」という声が、あらゆる階層から上がり始めていたのです。

平和への機運が高まる中、1641年頃から本格的な講和交渉の準備が始まりました。しかし、交渉を開始するまでには、多くの外交的な難問を解決する必要がありました。
最大の問題の一つは、会議地の選定でした。カトリック国であるフランスと、プロテスタント国であるスウェーデンは、互いに敵対する国の支配下にある都市で交渉を行うことを拒否しました。また、教皇庁の使節とプロテスタント諸国の代表が同じテーブルに着くことも、当時は考えられないことでした。
この難問を解決するため、前代未聞の解決策が考案されました。それは、近接する二つの都市で、二つの並行した会議を同時に開催するというものです。カトリック勢力（フランス、皇帝、カトリック諸侯）は、カトリックの司教領であるミュンスター市に集まり、プロテスタント勢力（スウェーデン、皇帝、プロテスタント諸侯）は、カトリックとプロテスタントが共存していたオスナブリュック市に集まることになりました。両市は中立地帯と宣言され、外交官たちは両市の間を自由に行き来して情報を交換し、交渉を進めることができました。
もう一つの問題は、外交プロトコル、すなわち席次や称号をめぐる争いでした。主権国家の序列がまだ確立していなかった当時、会議での席次や、君主の称号の呼び方は、その国の威信に直結する重大な問題でした。例えば、フランス王は神聖ローマ皇帝を同等の君主と認めたがらず、スウェーデンは新興国として大国としての処遇を求めました。これらの儀礼的な問題だけで、交渉はしばしば数週間、あるいは数ヶ月も停滞しました。外交官たちは、本題に入る前に、誰がどの扉から入場し、誰がどの椅子に座るかといった、些細に見える問題で延々と議論を続けたのです。

数年にわたる準備の末、1644年、ついにミュンスターとオスナブリュックで講和会議が正式に開始されました。これは、ヨーロッパの歴史上、初めてと言ってよいほどの大規模な国際会議でした。16のヨーロッパ諸国から、109の外交使節団が集まり、その中には神聖ローマ帝国内の大小様々な領邦国家の代表も含まれていました。
交渉は、主に以下の三つの主要な対立軸をめぐって進められました。
フランス対ハプスブルク家：フランスの首席全権であったアベル・セルヴィアンとコント・ダヴォーは、宰相マザランの指示の下、ハプスブルク家の勢力を削ぎ、フランスの東方国境をライン川まで拡大することを目指しました。
スウェーデン対皇帝：スウェーデンの首席全権であったヨハン・オクセンシェルナ（大法官アクセルの息子）とヨハン・アドラー・サルヴィウスは、戦争の賠償としてバルト海沿岸のドイツ領土（ポメラニア）を獲得し、スウェーデンの「バルト帝国」を完成させること、そしてドイツのプロテスタントの権利を保障することを求めました。
皇帝対帝国諸侯：神聖ローマ皇帝フェルディナント3世の首席全権であったマクシミリアン・フォン・トラウトマンスドルフ伯爵は、ハプスブルク家の世襲領と皇帝としての権威を可能な限り維持しようとしました。これに対し、バイエルン、ブランデンブルク、ザクセンといった有力諸侯をはじめとする帝国諸侯たちは、皇帝の権力を制限し、自らの領邦における主権（領邦高権）を確立することを目指しました。
これらの主要な対立に加え、スペインとオランダの間の八十年戦争の講和、スイスの独立、イタリア北部の領土問題など、無数の副次的な問題が複雑に絡み合っていました。

ウェストファリアの交渉の大きな特徴は、交渉が行われている間も、ヨーロッパ各地で戦闘が継続されていたことです。外交官たちが会議室で議論を戦わせている一方で、将軍たちは戦場で軍を率いていました。
戦況は、交渉の行方に直接的な影響を与えました。例えば、フランス軍やスウェーデン軍が戦場で勝利を収めると、ミュンスターやオスナブリュックにおける彼らの外交官の立場は強まり、より強硬な要求を突きつけることができました。逆に、皇帝軍が勝利すれば、皇帝側の交渉力が増しました。
この「戦争と外交の並行」は、交渉を長期化させる一因となりました。各国の指導者は、戦場で決定的な勝利を得ることで、外交交渉を有利に進めようという誘惑に常に駆られていたのです。1645年のヤンカウの戦いでのスウェーデン軍の勝利や、1648年のツースマールスハウゼンの戦いでのフランス＝スウェーデン連合軍の勝利は、皇帝に譲歩を迫る上で決定的な役割を果たしました。最終的に、全ての当事者が、軍事的な手段だけではこれ以上の利益は得られないと悟ったとき、ようやく真剣な妥協が成立したのです。

4年以上にわたる困難な交渉の末、1648年10月24日、ついにミュンスター市庁舎で平和条約が調印されました。ウェストファリア条約は、単一の文書ではなく、主に二つの条約から構成されています。
ミュンスター条約：神聖ローマ皇帝とフランスおよびその同盟国との間で結ばれた条約。
オスナブリュック条約：神聖ローマ皇帝とスウェーデンおよびその同盟国との間で結ばれた条約。
これらに加え、同年1月にはスペインとオランダの間でミュンスター条約が結ばれ、八十年戦争が終結しています。これらの条約の内容は、領土の再編、宗教問題の解決、そして神聖ローマ帝国の国制改革という、三つの主要な分野に大別されます。

ウェストファリア条約は、ヨーロッパの政治地図を大きく塗り替えました。その目的は、戦勝国に報酬を与え、新たな勢力均衡を創り出すことにありました。
フランスの拡大：フランスは、最大の勝者の一人となりました。条約により、フランスはアルザス地方の大部分（ただし、ストラスブール市などの一部を除く）に対する権利を獲得しました。具体的には、メッツ、トゥール、ヴェルダンという三つの司教領の領有権が正式に認められ、アルザスにおけるハプスブルク家の諸権利を譲り受けました。これにより、フランスの国境は東方のライン川へと大きく前進し、長年の目標であった「自然国境」の実現に一歩近づきました。
スウェーデンのバルト帝国：スウェーデンもまた、大きな利益を得ました。スウェーデンは、賠償金として500万ターラーを受け取るとともに、「帝国領」として西ポメラニア全域と、東ポメラニアのシュテッティン港、ヴィスマール市、ブレーメンおよびフェルデン司教領を獲得しました。これらの領土は、オーデル川、エルベ川、ヴェーザー川といった、北ドイツの主要な河川の河口を支配する戦略的な要衝でした。これにより、スウェーデンはバルト海と北海の制海権を確立し、「バルト帝国」はその絶頂期を迎えました。また、これらのドイツ領土の領主として、スウェーデン王は神聖ローマ帝国の帝国議会に議席と投票権を持つことになり、ドイツの政治に直接介入する権利を得ました。
ドイツ諸侯の領土変更：帝国内の領土も再編されました。
ブランデンブルク：ホーエンツォレルン家が統治するブランデンブルク選帝侯国は、スウェーデンに西ポメラニアを譲った代償として、東ポメラニアの大部分と、マクデブルク大司教領、ハルバーシュタット司教領、ミンデン司教領といった、世俗化された教会領を獲得しました。これらの領土獲得は、ブランデンブルクが将来プロイセン王国として台頭するための重要な布石となりました。
バイエルン：ヴィッテルスバッハ家が統治するバイエルン公国は、戦争初期にプファルツ選帝侯から奪ったオーバープファルツ（上プファルツ）の領有を認められ、選帝侯位を維持しました。
プファルツ：プファルツ選帝侯カール・ルートヴィヒ（冬王フリードリヒ5世の息子）は、ラインプファルツ（下プファルツ）を復活させ、彼のために新たに8番目の選帝侯位が創設されました。これにより、ヴィッテルスバッハ家は二つの選帝侯位を持つことになりました。
独立の承認：条約は、二つの国家の独立を国際的に正式に承認しました。
ネーデルラント連邦共和国（オランダ）：八十年戦争の末、オランダはスペインからの完全な独立を勝ち取り、主権国家としてヨーロッパの国際社会に認められました。
スイス盟約者団：スイスは、事実上独立していましたが、この条約によって神聖ローマ帝国からの完全な離脱が法的に承認され、その独立と中立の地位が確立されました。

三十年戦争の根源的な原因であった宗教対立を解決することは、講和会議の最も重要な課題の一つでした。ウェストファリア条約は、宗教問題に関して、画期的な妥協案を打ち出しました。
アウクスブルクの和議の再確認と修正：条約は、1555年のアウクスブルクの和議で定められた「領主の宗教が、その地の宗教となる」という原則を再確認しました。しかし、この原則には重要な修正が加えられました。
カルヴァン派の承認：アウクスブルクの和議では、カトリックとルター派のみが公認されていましたが、ウェストファリア条約は、新たにカルヴァン派を公認の宗派として認めました。これにより、帝国内の三つの主要なキリスト教宗派が、法的に同等の権利を持つことになりました。
基準年の設定：領内の宗教を決定する領主の権利（宗教改革権）は、大きく制限されました。条約は、「基準年」として1624年1月1日を定めました。これは、1624年の時点で存在していた各領邦の宗教的状況が、将来にわたって維持されるべきことを意味しました。つまり、領主が改宗しても、領民に改宗を強制することはできなくなり、1624年時点で存在していた宗派は、その信仰を続ける権利を保障されました。
私的信仰の自由：さらに、領主の宗派と異なる信仰を持つ少数派の臣民に対しても、家庭内での私的な礼拝、公教育への参加、そして国外へ移住する権利が保障されました。これは、完全な信教の自由ではありませんでしたが、個人の信仰の権利を認める上で、重要な一歩でした。
これらの規定は、宗教問題を国際政治の主要な争点から取り除く上で、決定的な役割を果たしました。カトリック、ルター派、カルヴァン派が共存するための法的枠組みが作られ、宗教的寛容が、少なくとも制度上は、ヨーロッパの公法の一部となったのです。教皇インノケンティウス10世は、この条約がカトリック教会の権利を侵害するとして激しく抗議し、無効を宣言しましたが、その声はもはやヨーロッパの政治を動かす力を持っていませんでした。

ウェストファリア条約は、神聖ローマ帝国の憲法、すなわち「国制」を根本的に変えました。その核心は、皇帝の権力を制限し、帝国を構成する各領邦国家の権利を強化することにありました。
領邦高権の承認：条約の最も重要な国制上の規定は、帝国内の約300の領邦君主や帝国都市に対し、「領邦高権」を正式に認めたことです。これは、各領邦が自らの領内において、立法、行政、司法、課税といった、主権に類する広範な自治権を持つことを意味しました。
外交権の承認：さらに重要なことに、各領邦は、外国と独自に同盟を結ぶ権利を認められました。これは、事実上の外交権の承認であり、各領邦が国際政治における独立した主体として行動することを可能にしました。ただし、この同盟は、皇帝および帝国に敵対するものであってはならない、という制限が付けられていました。
帝国議会の権限強化：皇帝の権力は、帝国議会（ライヒスターク）によってさらに制限されました。今後、皇帝は、宣戦布告、講和、同盟締結、課税、法律の制定といった帝国の重要事項に関して、帝国議会に諮り、その同意を得なければならないと定められました。
これらの規定により、神聖ローマ皇帝が帝国を中央集権的な絶対君主制国家へと変えるという野望は、完全に打ち砕かれました。帝国は、皇帝を名目上のかしらに戴く、主権を持つ領邦国家の緩やかな連合体へと変貌したのです。この分権的な構造は、ドイツが近代的な統一国家を形成するのを遅らせる一因となりましたが、同時に、帝国内の多様な文化や政治的伝統を維持する役割も果たしました。

ウェストファリア条約がもたらした影響は、単に戦争を終結させ、領土を再編しただけにとどまりません。それは、ヨーロッパの国際関係のあり方そのものを規定する、新しい秩序、すなわち「ウェストファリア体制」を創り出したのです。

ウェストファリア条約は、しばしば近代的な「主権国家」の概念を確立したと評価されます。この条約によって、国家は、その領土内において最高の権威を持ち、外部のいかなる権力（特に、それまで普遍的な権威を主張してきた神聖ローマ皇帝やローマ教皇）からも干渉されない、独立した存在であるという原則が、国際的な慣習として定着しました。
領土主権：国家は、明確な国境線で区切られた領土を持ち、その領域内での出来事に対して排他的な管轄権を持つ。
内政不干渉：他国は、ある国家の国内問題、特にその統治形態や宗教問題に介入すべきではない。
国家の平等：国際法上、すべての主権国家は、その大小や国力にかかわらず、法的に平等な主体として扱われる。
もちろん、これらの原則が1648年に即座に、そして完全に実現されたわけではありません。主権の概念はそれ以前から存在し、条約の文言に「主権」という言葉が明確に記されているわけでもありません。しかし、ウェストファリアの講和は、帝国内の諸侯に外交権を認め、皇帝や教皇の超国家的な権威を事実上否定したことで、これらの主権国家の原則が国際関係の基本的な規範となる上で、決定的な一歩を踏み出したのです。

ウェストファリア条約のもう一つの重要な意義は、国際政治の動機が、宗教的な大義から、より世俗的な「国家理性」へと移行したことを象徴している点です。
三十年戦争は、しばしば「最後の宗教戦争」と呼ばれます。この戦争では、カトリック対プロテスタントという宗教的対立が大きな役割を果たしましたが、カトリック国であるフランスが、自国の利益のためにプロテスタント勢力と結んでカトリックの皇帝と戦ったように、すでに国家の戦略的利益が宗教的連帯よりも優先されるようになっていました。
ウェストファリア条約は、この傾向を決定的なものにしました。宗教問題は、各国の国内問題として扱われることになり、国際政治の舞台からは後退しました。代わって、国家間の関係を律するようになったのが、「勢力均衡」の原則です。これは、一つの国家が突出して強大になり、ヨーロッパの覇権を握ることを防ぐため、他の国々が同盟を結んでそれに対抗するという考え方です。ウェストファリ条約による領土再編そのものが、ハプスブルク家の力を削ぎ、フランス、スウェーデン、そして帝国内の有力諸侯の力を強めることで、新たな勢力均衡を創り出そうとする試みでした。この勢力均衡の追求は、その後のヨーロッパの外交史を貫く主要なテーマとなります。

ウェストファリアの講和会議は、その運営方法においても、後世に大きな影響を与えました。
それは、ヨーロッパのほぼ全ての国家が参加し、多国間の複雑な問題を包括的に解決しようとした、史上初の本格的な国際会議でした。常駐の外交使節団が、数年間にわたって交渉を続けるというスタイルや、中立地での会議開催、国際法や条約の尊重といった慣行は、その後の近代外交の基礎を築きました。ウィーン会議（1815年）やパリ講和会議（1919年）といった、後の大規模な国際会議は、すべてウェストファリアの先例に倣ったものと言えます。

ウェストファリア条約は、17世紀半ばのヨーロッパが直面していた深刻な危機に対する、現実的かつ創造的な解決策でした。それは、宗教戦争の時代に終止符を打ち、破壊と混乱の中から、新たな国際秩序の基礎を築き上げました。
この条約によって確立された主権国家、内政不干渉、勢力均衡といった原則からなる「ウェストファリア体制」は、フランス革命とナポレオン戦争によって揺さぶられるまで、約150年間にわたってヨーロッパの国際関係の基本的な枠組みとして機能しました。それは、普遍的な帝国や教会の権威に代わり、独立した主権国家が並び立つ、多元的な国際社会の始まりを告げるものでした。
もちろん、ウェストファリア条約が恒久的な平和をもたらしたわけではありません。条約締結後も、ヨーロッパでは国家間の戦争が繰り返されました。しかし、その戦争の性格は、宗教的な絶滅戦争から、より限定的な目標を追求する国家間の権力闘争へと変化しました。
ウェストファリア条約の歴史的評価については、近年、その意義を過大評価すべきではないという見直しも進んでいます。主権国家の概念はより漸進的に発展したものであり、条約が意図したものは、近代的な国際システムの創造ではなく、神聖ローマ帝国という古い枠組みの再編であった、という指摘もなされています。
しかし、そうした見直しを踏まえてもなお、ウェストファリア条約がヨーロッパ史、ひいては世界史における一つの巨大な分水嶺であったことの重要性は揺らぎません。それは、中世的な普遍主義の世界から、近代的な主権国家が並存する世界への移行を象徴する、画期的な出来事でした。