旗地とは　わかりやすい世界史用語2233

清朝の旗地制度は、満洲族の社会・軍事組織である八旗制度に深く根差しています。 八旗制度は、17世紀初頭にヌルハチによって創設されたもので、当初は純粋に軍事的な組織でした。 しかし、その機能は次第に拡大し、徴兵、統治、社会福祉といった多岐にわたる行政機能をも担うようになります。 平時において、旗人は農業や狩猟に従事し、戦時には兵士として動員されました。 この制度は、満洲族が中国を征服し、清王朝を樹立する上で極めて重要な役割を果たしました。
1644年に清が中国本土を征服した後、八旗はその支配体制を固めるためのエリート階級として位置づけられました。 皇帝は八旗の人口を北京の内城に移住させるとともに、全国の主要都市に旗人の駐屯地を設けることで、漢民族の住民を監視・統制する体制を築き上げました。 このような国家への奉仕と引き換えに、旗人は経済的・政治的な特権を享受することになります。 その特権の中核をなしたのが、旗地制度でした。
清朝初期、朝廷は北京周辺および各省の駐屯地周辺の広大な土地を管理下に置き、これを旗人の兵士、官僚、貴族に分配しました。 この分配された土地が「旗地」です。旗地の分配は、清朝の支配者層である旗人の経済的基盤を保障し、その特権的地位を維持するための重要な政策でした。 旗人には、割り当てられた土地に対する永続的な使用収益権が与えられましたが、その土地を一般の漢民族に売却することは原則として禁じられていました。 この土地制度は、清朝が土地と人民を直接管理するという帝国的な理想を体現するものでした。 明代の軍屯制など、歴史的な先例も参考にされましたが、旗地制度は清朝独自の支配構造と密接に結びついたものでした。
旗地の分配は、当初、明朝の皇族や貴族、宦官などが所有していた土地や、所有者のいない荒れ地を没収することから始まりました。 しかし、北京周辺に流入する旗人の数が増えるにつれて、元の所有者への補償なしに、より多くの土地が没収されるようになりました。 北方のいくつかの省でも、規模は小さいながら同様の土地没収が行われました。 このようにして確保された土地が、旗人の生活を支えるための経済的基盤となったのです。




旗地制度の管理は、八旗組織を通じて行われました。 八旗は単なる軍事組織ではなく、給与の支払い、土地の分配、財産の管理、民衆の福祉、司法の運営といった行政機能も担っていました。 土地の分配や不動産の購入に関する事項も、八旗の司令官である都統が管轄する都統衙門の職務に含まれていました。
八旗は、皇帝直属の上三旗（正黄旗、鑲黄旗、正白旗）と、皇子たちが支配する下五旗に分かれていました。 上三旗は皇帝と紫禁城の護衛を担い、下五旗は首都北京と各省の警備を担当しました。 当初、下五旗は各皇子が軍事的な指揮権を握っていましたが、雍正帝（在位1722-1735）の時代に、皇子たちから旗全体の軍事指揮権が剥奪され、皇帝の権力がさらに強化されました。 これ以降、すべての旗は皇帝の直接的な管理下に置かれることになります。
旗地の分配は、旗人の階級や地位に応じて行われました。貴族、官僚、一般の兵士など、それぞれの身分にふさわしい広さの土地が割り当てられました。 この土地は、旗人が国家に奉仕する対価として給付されるものであり、彼らの生活を支えるための俸給の一部と見なされていました。 旗人には土地だけでなく、金銭や米の配給といった俸給も定期的に支払われていました。
旗地は、旗人の私有財産であると同時に、国家の所有物という二重の性格を持っていました。旗人は土地を永続的に使用し、耕作して収益を得る権利（永小作権）を持っていましたが、その所有権はあくまで国家に帰属していました。 そのため、旗地を一般の漢民族に売却することは固く禁じられていたのです。 この規制は、旗人の経済的基盤が漢民族の手に渡るのを防ぎ、支配者層としての特権的な地位を維持することを目的としていました。
しかし、この原則は時代が下るにつれて形骸化していきます。生活に困窮した旗人の中には、法的な抜け穴を見つけ、「永久賃貸」という名目で実質的に土地を売却する者が現れました。 この現象は乾隆帝（在位1736-1795）の怒りを買いましたが、法が広範な人々を罰することができなかったため、最終的には黙認されることになります。 こうして、乾隆帝の治世の終わり頃には、旗地の売買禁止という原則は事実上失効していました。


旗地制度は、清朝社会に大きな影響を及ぼしました。まず、この制度は旗人と漢民族との間に明確な社会的・経済的格差を生み出しました。旗人は土地という安定した経済基盤を与えられ、貴族階級と見なされていました。 彼らは年金、土地、米や布地の支給といった面で優遇され、商業や肉体労働に従事することは原則として禁じられていました。 これに対し、大多数を占める漢民族は、旗人の特権を支えるための負担を強いられることになりました。
北京では、都市の構造そのものが旗人と漢民族の分離を反映していました。紫禁城を取り囲む「内城」は旗人とその家族専用の居住区とされ、漢民族は南側の「外城」に住むことを義務付けられました。 このような居住区の分離は、両者の社会的な断絶を象徴するものでした。
旗地制度は、旗人の生活様式にも大きな変化をもたらしました。征服当初、旗人は戦利品の分配によって物質的な欲求を満たしていましたが、中国平定後はそれが不可能になりました。 その代わりに給与制度が導入され、階級が標準化されると、八旗は一種の世襲的な軍事カーストへと変貌していきました。 旗人は北京の防衛や地方の駐屯地での任務に就き、恒久的な地位を得ました。 平時には農業に従事するという建前は残っていましたが、実際には専門の兵士となり、農作業から離れていきました。
この変化は、長期的には旗人の経済的困窮を招く一因となります。旗人は商業活動や他の職業に従事する機会がなかったため、俸給の購買力がインフレによって低下すると、多くの旗人が負債を抱えるようになりました。 当初は旗人の生活を支えるのに十分だった俸給も、物価の上昇に伴い、次第にその価値を失っていきました。 さらに、長年にわたって補助金に頼る生活を送った結果、旗人たちは次第に労働意欲を失い、基本的な職業技術を喪失していきました。 補助金だけでは家族を養えなくなると、前述したように土地を売却する者が続出し、多くの旗人が破産する事態に至ります。
18世紀後半、乾隆帝は、駐屯地で役職に就いていない旗人が八旗を離れることを許可する決定を下しました。 これは、旗人の「ゲットー」における人口圧力を緩和することを目的としたものでした。 同時に、彼はすべての漢人旗人がその地位を失い、八旗から追放されるという布告も出しています。 これは、満洲族のアイデンティティを維持し、特権階級としての純粋性を保とうとする意図があったと考えられます。


清朝中期以降、旗地制度は様々な要因によって変容し、次第にその機能を失っていきます。その最大の要因は、旗人の人口増加と経済的困窮でした。八旗の人口は時代とともに増加し、限られた土地と俸給ではすべての旗人の生活を支えることが困難になりました。
19世紀初頭、清朝は財政危機に直面し、旗人人口を支えるための財源が枯渇し始めました。 この問題に対処するため、朝廷は北京に住む旗人を満洲の故郷へ移住させ、俸給の代わりに土地を与えるという政策を打ち出しました。 1824年、最初の移住者たちが北京を出発し、満洲の双城と呼ばれる開拓地へと向かいました。 彼らには、肥沃な土地、清潔で広々とした家、そして農作業への援助が約束されていました。 その後20年間にわたり、合計698世帯の旗人が双城へ移住しました。 この政策は、旗人に対する国家の扶助のあり方が、俸給から土地へと転換したことを示しています。
しかし、このような政策も、旗地制度全体の衰退を食い止めることはできませんでした。土地の売買が常態化する中で、旗地は次第に漢民族の地主の手に渡っていきました。 特に内モンゴルなどでは、漢民族の農民が大量に移住し、土地の所有権をめぐってモンゴル人旗人との間で深刻な対立が生じました。 漢人の小作人は地代の支払いを遅らせたり拒否したりし、モンゴル人当局による土地測量を武力で妨害することもありました。 このような状況は、清朝の支配力が弱まるにつれて、さらに深刻化していきました。
法制度上、旗人と漢民族は厳格に区別され、異なる行政システムの下に置かれていました。 旗人は一般の民政システムである州県には属さず、民籍にも登録されませんでした。 彼らは八旗制度の機関によって専属的に管理されていました。 しかし、実際には、この二つの身分の境界はそれほど厳格なものではありませんでした。 厳格な法制度の中にも曖昧な領域が存在し、日和見主義者たちが悪用できる抜け穴が豊富にありました。 例えば、土地を手に入れるために「民」から「旗人」へと身分を変える者もいれば、官僚としての出世を求めて「旗人」から「民」へと身分を変える者もいました。
19世紀後半になると、清朝は太平天国の乱（1850-1864）や捻軍の反乱（1853-1868）といった大規模な内乱に見舞われ、八旗の軍事力は著しく低下しました。 これ以降、清朝の軍事力の中心は、漢民族で構成された郷勇や、西洋式の訓練を受けた新軍へと移っていきます。 八旗制度がその軍事的な重要性を失うにつれて、旗地制度もまた、その存在意義を失っていきました。
1911年に辛亥革命が起こり、清朝が倒れると、旗地制度も法的に終焉を迎えました。 しかし、旗人政府はその後もしばらく存続し、中華民国時代（1912-1949）になっても、旗務処といった組織が地方行政の一部として機能し続けました。 とはいえ、もはや旗人の特権を保障する力はなく、彼らの社会経済的地位は、所有する土地の規模によって大きく左右されることになりました。

旗地制度は、清朝の支配体制を支える根幹の一つでした。それは、支配者階級である旗人に経済的基盤を与え、その特権的地位を保障するための重要な装置でした。 征服初期においては、この制度は旗人の生活を安定させ、清朝の支配を確立する上で大きな役割を果たしました。しかし、時代の経過とともに、人口増加、経済的困窮、土地の売買といった様々な問題に直面し、制度は次第に形骸化していきました。 旗人は特権に安住する中で経済的な活力を失い、社会の変化に対応できなくなっていきました。 最終的に、旗地制度は清朝の崩壊とともにその歴史的役割を終えましたが、それは清朝社会における旗人と漢民族の関係、そして支配者層の盛衰を象徴する制度として、中国史に大きな足跡を残したのです。